Владелец склада временного хранения (далее – СВХ) осуществляет хранение на складе временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Складами временного хранения являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хранения товаров[1].

Требования к расположению, обустройству и оборудованию сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования или используемых в качестве склада временного хранения, определены статьей 356 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанности владельца склада временного хранения определены статьей 414 ТК ЕАЭС. В частности, владелец СВХ обязан соблюдать условия включения в реестр владельцев складов временного хранения и обеспечивать возможность проведения таможенного контроля, соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ коньячный дистиллят относится к этиловому спирту.

Деятельность по обороту этилового спирта, за исключением случаев, установленных пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, подлежит лицензированию (статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается, в том числе хранение этилового спирта.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются, в том числе на осуществление деятельности по хранению этилового спирта.

В области производства и оборота этилового спирта, запрещается, в том числе оборот этилового спирта без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Учитывая изложенное, деятельность по хранению этилового спирта подлежит лицензированию.

При этом условия хранения коньячных дистиллятов установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 31728-2014 «Дистилляты коньячные. Технические условия», запрет на хранение коньячных дистиллятов на открытых площадках не установлен.

Лицензионный контроль за оборотом этилового спирта осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ (пункт 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, в том числе по обороту этилового спирта без соответствующей лицензии.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта (пункт 64 части 2 статьи 28.3 КоАП).

Согласно пункту 1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 15.06.2009 № 18, территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка являются Межрегиональные управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральным округам.

Статьей 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение этилового спирта без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенное в крупном размере. Согласно примечанию к статье 171.3 УК РФ крупным размером признается стоимость этилового спирта, производство и (или) оборот которого осуществляется без соответствующей лицензии, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным – один миллион рублей.

Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных, в том числе статьей 171.3 УК, производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

[1] Статья 411 ТК ЕАЭС